世界海关组织（WCO）今日发布《2024-2025 年度报告》，其中详细载明了其 2025-2028 年战略规划 ——《以数据驱动海关建设，服务互联互通世界》。该战略规划经组织最高决策机构世界海关组织理事会批准通过，将指导本组织在快速变化的环境下，聚焦全球海关界最紧迫的议题开展工作。
世界海关组织年度报告
《2024-2025 年度报告》重点呈现了该组织在广泛现代化进程中的成就、战略规划与转型举措，为世界海关组织成员国及利益相关方提供了了解其在海关领域活动与贡献的重要参考。报告还梳理了 2024-2025 年的关键事件时间线，核心内容包括：
创新与业务成就
过去一年，世界海关组织持续推进海关业务现代化，强化国际执法合作。《解锁开源情报（OSINT）在海关执法中的价值》研究报告，展示了开放数据如何助力脆弱地区及冲突影响地区的海关执法工作；联合行动亦取得显著成效 —— 与国际刑警组织在 138 个国家共同开展的 “2024 雷霆行动”，查获近 2 万只活体动物及大量濒危物种制品。
数字化转型与现代化
在里约热内卢举办的 2024 世界海关组织技术大会，以 “数字前沿：海关与新老伙伴携手拥抱创新” 为主题，吸引了 117 个国家的 1300 余名代表参会。会议聚焦人工智能、区块链及数据分析在海关现代化中的广泛应用；同时，世界海关组织发布了关于原产地规则累积制度的研究报告及《商品名称及编码协调制度》修订回顾，凸显全球贸易标准的适应性调整。
能力建设与伦理建设
2024 年 7 月至 2025 年 6 月期间，世界海关组织开展了 514 项能力建设任务，并将认证专家网络规模扩大至 786 人，这些专家为成员国实施海关标准、推进数字化及强化执法提供支持。组织进一步推进伦理建设与包容性发展，举办了第四届世界海关组织海关性别平等与多元化全球网络大会，并推出两套全新廉政培训工具包，助力反腐败工作。
拓展全球伙伴关系
世界海关组织与世界贸易组织、欧洲空间局签署了新的谅解备忘录，其中与欧洲空间局的合作将为利用天基技术提升边境管理水平及危机应对能力奠定基础。
世界海关组织秘书长伊恩・桑德斯表示：“本年度是变革之年 —— 世界海关组织的运作模式、优先事项，以及 187 个成员国参与组织工作的方式均发生了转变。我们正在推进近期历史上最具雄心的现代化进程，旨在更好地赋能世界海关组织，以应对国际贸易的动态需求、保障公共福利、加强跨境合作。世界海关组织的现代化议程植根于一个核心目标：凝聚全球海关力量，共建更安全、更繁荣、更可持续的世界。”
2025-2028 年世界海关组织战略规划
该规划经与成员国广泛磋商制定，将指导组织进入下一个发展周期，其核心立足于三大原则：以卓越引领发展、聚焦核心重点议题、扩大影响力与能见度。战略规划的主要内容及调整包括：
世界海关组织的使命与职能
更新了世界海关组织的愿景、使命与价值观，以更好地回应海关在当今全球环境中不断演变的角色；同时，整个战略的制定重新聚焦于定义组织本质的核心职能。根据规划，世界海关组织的两大核心职能为：一是制定和维护海关标准与政策，在制定和完善全球海关标准方面发挥领导作用；二是标准实施与能力建设，致力于通过针对性支持与发展项目，协助成员国切实落实相关标准、提升履职能力。
重点领域 —— 在数据驱动世界推进全球海关议程
规划明确了三大需重点关注的新兴趋势与长期议题：技术与创新、电子商务、绿色海关。为在这些关键领域取得切实成效，世界海关组织将以充分利用大数据机遇与技术进步为核心导向 —— 这也是规划将 “数据驱动海关” 作为核心主题的初衷。
反映海关现实 —— 世界海关组织的愿景
为体现海关在应对环境问题中的积极作用，战略规划在更新后的愿景声明中纳入可持续发展理念：“凝聚全球海关力量，共建更安全、更繁荣、更可持续的世界。边境分隔地域，海关连接世界。”
年度调查
年度报告中同步发布的世界海关组织年度调查，是评估全球海关管理部门运作与发展状况的核心工具。本年度，在 186 个成员国中，有 111 个国家参与了调查，所提供的数据足以揭示全球趋势，同时也凸显了扩大参与范围以强化未来分析的必要性。调查结果包括：
海关税收占政府总收入的 26.10%；
海运占据绝对主导地位，承载了 78.20% 的报告贸易总额；
海关管理部门中的女性代表性持续提升，中层及高层管理岗位的女性占比亦有所增长。
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